本文摘自医疗器械蓝皮书《中国医疗器械行业发展报告()》(主编王宝亭耿鸿武)市场篇B32《唐山市打造国内医用耗材集中采购新模式》;作者:北京先锋寰宇电子商务有限责任公司孟岩田伟亮魏少帅[1]
[1]孟岩,北京先锋寰宇电子商务有限责任公司公司创始人、董事长兼CEO、医药梦网、药城平台创始人、《医药先锋》创刊人;田伟亮:北京先锋寰宇电子商务有限责任公司董事长助理,唐山分公司执行总经理;魏少帅:北京先锋寰宇电子商务有限责任公司采购中心经理。
医院药品及医用耗材集中采购是深化医药卫生体制改革的重要内容和关键环节,医院改革,降低医用费用,减轻患者看病就医负担具有重要意义。
唐山市作为国医院综合改革试点城市和全国医改示范城市,按照《医院综合改革实施方案》的总体设计,依照“公开、公平、公正”的原则,通过向全国公开招标,遴选北京先锋寰宇电子商务有限责任公司(以下简称先锋寰宇)作为唐山市药品及医用耗材试剂集中招标采购综合服务商,搭建“唐山市医用耗材综合服务平台”(以下简称平台),组织实施以市为单位的药品、耗材集中采购工作,从而进一步规范药械流通秩序,减少流通环节,降低药械虚高价格,逐步减轻老百姓医药负担。
本文对唐山市开展医用耗材集中采购的探索和效果进行了总结。
一总体思路
全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神,按照“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的总要求,充分吸收我国药品集中采购经验,探索医用耗材集中采购新机制,坚持网上集中采购方向,实行一个平台、协同联动、公开透明,采取招生产企业、招采合一、量价挂钩、全程监控等措施,加强耗材采购集中全过程综合监管,切实保障质量和供应。
(一)创新模式
1、改革支付流程,实现“三流合一”
唐山市本次项目在方案设计之初,就本着改革支付流程、调整结算周期、实行集中监管账户等方面进行创新。要求医疗机构必须全部网上采购,网上交易结算,设立统一的集中监管结算账户,医疗机构将药械货款支付给结算账户,由结算账户将药械货款转付给供货企业。
通过平台对产品信息、采购订单和货款支付进行一致性审核,真正实现医疗机构集中采购信息流、资金流、物流的“三流合一”。开展网上结算既符合医改要求,医院耗材降低的费用,为政府实施有效监管提供真实数据,为有关行政主管部门对医疗控价做好基础工作。
2、成立采购联盟,全市“三统一”
医院、医院、医院、医院医院医疗集团组成采购联盟,采购联盟内各医疗机构为药械集中招标采购主体,其他二级及以上医疗机构、各县(市、区)基层医疗卫生机构按照议定的价格统一在平台采购。医院药品耗材采购的“三统一”,即统一采购目录、统一平台采购、统一账户结算。
3、京津冀三地专家联手+互联网远程议价
作为医改试点城市,医用耗材招标工作成为社会各界的